汝南县人民检察院工作报告 ——2021年9月8日在汝南县第十五届人民代表大会

第六次会议上

汝南县人民检察院检察长  魏道军

各位代表：

现在，我代表汝南县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 2020年检察工作主要成绩

 2020年,是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，汝南县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在人大监督，政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，在统筹推进疫情防控和“四大检察”“十大业务”发展中抓落实、提水平，积极服务保障“六稳”“六保”工作，依法全面履行法律监督职责，各项检察工作都取得了新进展、新成效。

一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保与党中央保持高度一致。坚持党组中心组理论学习“第一议题”制度，开展专题理论学习12次；党组成员和支部书记轮流讲党课22次；充分运用中国检察教育培训网络学院、河南干部网络学院等平台，引导广大干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，进一步增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。

二是严守政治纪律和政治规矩，确保中央决策部署和上级要求在检察机关贯彻落实。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党的绝对领导体现到检察工作方方面面，确保党的路线方针政策和县委重大决策部署在检察机关不折不扣得到贯彻落实。根据上级司法体制改革部署，我院积极向县委请示汇报， 按要求完成了省以下检察院人财物统一管理改革工作。

三是着力加强意识形态工作，确保牢牢掌握检察工作的话语权。院党组研究出台了意识形态工作计划、责任清单、联席会议制度等规范性文件，认真落实意识形态工作责任制。坚持突出检察职能，每季度召开干警思想动态分析会议，努力增强意识形态工作的针对性和实效性。讲好检察好故事，先后在《法治日报》、《党的生活》、《公民与法》、《河南日报》等主流媒体刊发稿件290余篇，传播检察正能量。

二、坚持新时代党的建设总要求，全面推动党建与业务深度融合

一是坚持以党建工作为统领，切实把全面从严治党主体责任落到实处。院党组牢固树立抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，认真落实党组管党治检的主体责任和党组书记抓党建的第一责任，制定出台党建工作要点、责任清单；按照 “一个要点、三个清单、五项制度、六项措施” 党建工作制度体系，逐级签订党建工作目标责任书，构建层层抓落实的党建责任体系，不断强化机关党的政治、思想、组织、纪律作风、制度机制建设，引领和促进检察工作高质量发展。

二是不断丰富党建活动载体，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。持续深入开展6+X主题党日活动，通过组织举办道德讲堂、演讲比赛、知识竞赛、朗诵比赛等活动，干警的党性意识不断增强。创新构建一院一品“1+3”党建与业务融合工作新模式，开展党建引航、党建铸魂和服务社会3项工程，在化解矛盾纠纷、预防违法犯罪、降低各类风险中发挥积极作用。

三是加大党建工作力度，强化党建和业务工作深度融合。根据省院党建与业务深度融合试点工作要求，抽调党务和业务部门6名同志成立党建与业务深度融合工作专班，制定出台党建与检察业务深度融合工作考评机制、党建与检察业务深度融合发展的实施意见，按时间节点逐步推进，努力实现讲政治与强业务互促共进、抓办案与顾大局有机统一，深入推进党建与业务深度融合，圆满完成了省院确定的试点工作任务。

三、坚持围绕全县工作大局，积极服务县域社会经济发展

一是积极助力打好疫情防控战。新冠肺炎疫情发生以来，院党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实扛牢疫情防控政治责任，及时成立疫情防控领导小组，制定防控应急预案，明确防控责任，细化防控措施。院全体干警纷纷递交请战书，积极加入疫情防控第一线，积极参与汝宁镇西大街、南大街四个防控点和两个家属院的疫情防控工作，让党旗高高飘扬在抗疫一线。全体干警积极捐款、主动义务献血、向疫情防控点捐赠急需物资，出色完成了各项防控任务。我院的疫情防控工作得到县委和市院主要领导高度肯定，经验做法分别被省市院检察信息、驻马店日报、驻马店电视台等媒体转发、报道。

二是认真落实脱贫攻坚工作任务。院党组自觉把检察工作置于全县社会经济发展大局中谋划和推进，积极做好服务保障脱贫攻坚工作，继续选派4名优秀干警长期担任驻村第一书记，组织帮扶干警29人走村入户，巩固脱贫成果。在我院办公办案经费十分困难的情况下，支持所帮扶贫困村办公经费10万元。加强与扶贫、侦查、审判等部门沟通协调，对3起因案致贫返贫受害人家庭司法救助7.5万元，让公众感受到检察机关关注民生、关心关爱弱势群体的情怀，取得了良好的社会效果和法律效果。

三是积极服务保障“六稳”“六保”工作。院党组认真落实关于新冠肺炎疫情防控期间服务保障企业复工复产意见，积极开展服务保障企业复工复产五个专项活动、侵犯民营企业合法权益犯罪专项立案监督等六项监督活动，服务保障“六稳”“六保”工作。先后组织召开服务保障民营企业发展座谈会2次，开展“检察护航民企发展”检察开放日活动1次，开展送法进企业10场次。2020年，我院共受理审查逮捕涉企案件7件15人，逮捕14人；受理审查起诉7件13人，起诉5件9人，为企业挽回各类经济损失一千余万元，受到市人大常委会专题调研组的高度肯定和企业的一致好评。

四是全力推动扫黑除恶专项斗争。院党组坚持把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，认真开展扫黑除恶深挖攻坚百日冲刺行动和“六清”行动，在保障案件办理质效的前提下，做好案件清结工作，受理逮捕涉恶案件9件33人，起诉涉恶案件9件33人。欧阳某星涉黑案和陈某霞涉恶案办案团队被评为全市扫黑除恶优秀办案团队。紧盯黑恶犯罪多发的重点行业领域, 提出加强行业治理检察建议3份,有力推动“行业清源”。在2020年10月召开的全市扫黑除恶推进会上，我院代表全市检察机关作了典型发言。

五是积极防范化解金融风险。一年来，我院共受理审查批准逮捕经济犯罪、职务犯罪案件30件39人，依法批准逮捕30人，不捕8人；受理审查起诉18件25人，提起公诉15件20人，监督立案3件，追诉1件1人。在办理涉众型经济金融犯罪案件时注重防范化解重大风险，既严厉打击，依法妥善办理，又最大限度追赃挽损。为进一步推进 “三号检察建议”落到实处，我院认真分析了2015年以来办理的金融犯罪案件，制作了《检察建议》，检察长亲自向汝南农商行公开送达，银行系统高度重视，在系统内开展以案促改和警示教育，制定落实措施；我院牵头七家单位制订的《汝南县维护金融秩序、防范金融风险工作办法》，受到了县人大主要领导批示肯定，经验做法被省市检察院转发。

六是做实做细群众来信来访工作。疫情爆发后，我院第一时间组织干警引导群众通过邮寄信件、网络、电话等方式反映诉求， 安排12309检察服务中心专人值班，确保12309热线24小时畅通。疫情进入常态化防控后，我院试点推行面对面接谈信访人制度，出台的《汝南县人民检察院面对面接谈信访人工作办法》被省院转发。2020年共收到群众来信18件，接待来访群众50余人，接听来电60余次，坚持做到“群众来信件件有回复”，严格按照“七日内程序性回复，三个月内实体答复”的要求，全部办结息诉，实现“事了人和”。

四、坚持履职尽责，努力提高检察业务工作质效

一是严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。院党组牢牢把握维护社会大局和谐稳定这个根本任务，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪。2020年共受理审查逮捕案件231件425人，逮捕335人，不捕90人，追捕22人；受理审查起诉案件483件674人，起诉597人，不起诉33人，追诉14人，立案监督案件5件5人。积极构建以“案-件比”为核心的办案质量指标评价管理体系，推动完善“侦、诉、审”沟通配合机制，更好形成防范、打击合力。全面适用认罪认罚从宽制度，我院案-件比、认罪认罚适用率、刑量刑建议采纳率等各项指标均优于全省平均数。

二是着力做强民事检察，促进社会公平正义。院党组注重发挥民事检察促进社会公平正义的重要作用，引导干警坚持监督与支持并重，对生效裁判监督6件，审判程序违法监督5件，对民事执行活动监督4件，支持起诉1件，依法向汝南县人民法院发出检察建议4件；对审查认为正确的民事裁判，依法耐心细致释法说理，引导服判息诉。我院办理的金地丰农资有限公司买卖合同申请监督案，作为典型案例入选高检院指导性备选案例；办理的孙某被执行监督案，被省院评为保护民营企业典型案例。

三是着力做实行政检察，促进行政争议实质性化解。按照省院工作部署，坚持监督与支持、监督与保护相统一，充分发挥行政检察监督促进依法行政的作用，认真开展行政非诉执行监督和行政争议实质性化解专项监督活动。一年来共受理行政非诉执行监督案件9件，依法向法院和有关行政执法单位发出检察建议书6份，均获得回复采纳；协助市院成功办理了驻马店市地华房地产开发有限公司诉汝南县自然资源局、常兴镇政府土地出让行政协议纠纷检察监督一案，最终促使双方当事人达成调解协议，行政争议得以实质性化解，为我县挽回经济损失100余万元，收到了良好法律效果、社会效果和政治效果。

四是着力做好公益诉讼检察工作，实现双赢多赢共赢。院党组牢牢把握“当好党委政府法治参谋助手”的角色定位，努力以司法手段帮助党委政府解决公益难题，实现双赢多赢共赢。以高检院和省市检察院部署的守护“舌尖上的安全”、“河湖清四乱”、“野生动物保护”等专项监督活动为抓手，共办理诉前程序公益诉讼案件31件，向有关单位发送检察建议21件，收到回复并整改到位21件；向法院提起刑附民公益诉讼案件2件，均调解结案。办案数据均居全市前列，县人大常委会对我院公益诉讼取得的积极成效给予高度肯定。

五是持续落实“一号检察建议”，提升未成年人检察工作质效。我院20名员额检察官受聘担任全县36所中小学法治副校长，检察长带头到清华园学校讲好开学法治第一课，检察官全年开展送法活动30余场次，持续抓好“一号检察建议”的贯彻落实，受到了全县师生及家长一致好评。坚持教育、感化、挽救方针，充分发挥 “华平花季护航工作室”未成年人综合司法保护平台作用，营造维护妇女儿童权益良好氛围，切实保障涉罪未成年人的合法权益，通过附条件不起诉使2名大学生重返校园。“华平花季护航工作室”被评为全市青少年优秀维权岗，省妇联主席郜秀菊到我院调研时，对我院的妇女儿童权益保障工作给予充分肯定。

六是加强财产刑执行监督和社区矫正监督工作。严格执行派驻检察的相关规定，配合看守所进行安全检查18次，消除事故隐患5起，确保看守所安全无事故。全面加强减刑、假释、暂予监外执行监督，对全县240余名社区服刑人员监管教育工作执行落实情况进行了全面检察，共监督纠正脱管、漏管、监管措施不落实10人，发出纠正违法通知书10份，检察建议1份，均已得到落实整改。加大对财产刑执行情况的监督，发现财产刑执行不当并监督纠正10件，对涉黑恶财产监督执行到位25.5万余元，收到了良好的监督实效。

五、坚持从严治检，着力加强检察队伍建设

一是进一步强化领导班子建设。院党组始终把班子建设放在队伍建设的首位，切实担负起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，切实做到自身正、自身硬、自身净，着力打造一支精诚团结、率先垂范、务实重干的领导班子；充分发挥院党组的领导核心作用，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥把方向、管大局、保落实的重要作用；坚持严管就是厚爱，努力打造一支让党放心、让人民满意的检察队伍。

二是突出抓好纪律作风建设。认真贯彻落实党风廉政建设各项要求，检察长与主管领导、主管领导与部门负责人分别签订了党风廉政建设责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。充分发挥家庭在党风廉政建设中的独特作用，积极开展廉政家访活动；坚持“三不”一体推进，多次组织召开以案促改警示教育大会、党组民主生活会、支部组织生活会，进一步推进以案促改制度化常态化，确保了全年无发生干警违法违纪案（事）件。

三是积极做好巡视巡察整改工作。院党组高度重视省委巡视和市检察院巡察工作的整改落实，认真研究反馈意见，将巡视、巡察指出的问题制成台账，制订出台整改落实方案和整改措施，实施清单化管理，解决一项销号一项。通过多措并举，省委巡视和市院巡察反馈的问题全部整改落实到位。

六、坚持主动接受监督，不断加强和改进检察工作

一是自觉接受人大监督。我院始终把主动接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，把人大常委会听取专项报告作为补短板、强弱项的重要机遇，把人大及其常委会监督支持作为破解改革发展难题的重要依托，在自觉接受监督中强化法律监督、提升履职能力。2020年11月，我院专题向县人大常委会报告公益诉讼检察工作情况，并按照人大常委会的审议意见进行了认真整改。全年组织召开人大代表、政协委员征求意见座谈会2次，开展“检察开放日”活动2次，主动接受代表、委员监督。

二是主动接受社会监督。大力加强检察门户网站、“两微一端”等新媒体建设和应用，推动检务公开向深层次发展，增强公开效果，广泛接受社会各界监督。一年来公布案件程序性信息436条，公开法律文书355份，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，让检察权在阳光下运行。

三是加强内部监督制约。全面落实司法办案责任制，健全检委会、检察官联席会议、检察官业绩考核等制度，构建与司法责任制改革后检察权运行机制相适应的新型监督机制。完善入额院领导带头办案制度，守牢案件质量的底线。全年入额院领导共办理各类案件326件，发挥了办案标杆、监督管理、质量把控作用。

各位代表，一年来，我们坚持以政治建设引领创新发展，旗帜鲜明讲政治，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想中坚定信念、汲取力量、探索路径、寻求方法，坚决履行好各项职责使命；一年来，我们坚持把以人民为中心的理念融入每一项检察工作，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，持续推进检察工作健康深入发展；一年来，我们坚持问题导向，弘扬新风正气，始终把讲政治抓业务强队伍一体贯通、协同推进，积极推动党建与业务深度融合，全面加强检察机关队伍和业务建设，成效显著。我院先后荣获全国、全省检察宣传工作先进单位，成功创建省级文明单位标兵，被省人社厅、省检察院表彰为第二届全省基层检察院建设先进单位，执法满意度位居全省基层院第2名，两项监督工作被省院荣记集体三等功，被市委市政府授予先进基层党组织、平安建设先进单位、扫黑除恶先进单位，被市院评为先进基层检察院、党风廉政建设先进单位；涌现出了舍己救人的“中国好人”刘保锋等一批先进典型；一年来，县委、人大、政府、政协和社会各界对检察机关寄予厚望，对检察工作大力支持，对检察干警关心厚爱。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！

各位代表，2020年我院各项检察工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是队伍的整体素质有待进一步提升。个别干警业务素质与改革后司法责任制不相适应，与新时代检察工作的要求还有差距； 二是服务大局工作切入点和着力点找得不够准，需进一步增强针对性、实效性；三是品牌创建工作成效还不够明显，特色工作还不够突出；四是在党建与业务深度融合方面，成效有待持续增强；五是司法体制改革后，检察机关案多人少问题依然突出，存在招不进人、留不住人、人才断档现象。对此，我们将继续坚持问题导向，切实采取有效措施认真加以解决。

 

2021年检察工作开展情况及下步工作意见

 

2021年是 “十四五”开局之年，是检察工作转型发展的巩固深化提升重要之年，也是我县建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众幸福家园的关键时期。汝南县检察院紧紧围绕县委和上级检察机关工作部署，认真履行职责，各项工作持续健康发展。一是党史学习教育和政法队伍教育整顿扎实有效。提升政治站位, 抓实“四项教育”，筑牢政治忠诚，坚决清除害群之马，大力整治顽瘴痼疾，弘扬英模精神，健全制度机制，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。我院被评为全市政法系统“十大为民实事”先进单位、全县政法队伍教育整顿先进单位， 1名干警评为全市“十佳政法干警”。二是法治化营商环境建设全面推进。进一步树牢“企业为王、精准服务、效果至上”理念，着眼服务“六稳”“六保”，认真落实“万人助万企”，注重做好促进企业守法合规经营工作，用司法“温度”护航民营经济健康发展。三是认真接受县委专项巡察并扎实做好巡察反馈问题的整改工作。围绕县委第四巡察组巡察我院反馈问题，明确任务、强化举措、落实责任，坚决把巡察反馈问题全面彻底整改到位，以高质量的整改做好巡察工作后半篇文章。四是扎实做好各项检察业务工作。坚持以维护社会和谐稳定为根本，严厉打击刑事犯罪，助力防范化解金融风险，为中国共产党成立100周年庆祝活动营造安全稳定和谐的社会环境；扎实开展民事执行监督专项活动，做强行政非诉执行监督，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，实现“四大检察”全面协调充分发展。

在下步工作中，汝南县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，扎实履行各项检察职能，以优异成绩为我县经济社会发展贡献检察力量。

一、努力服务保障发展高质量、治理现代化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中、五中全会精神, 认真落实新一届县委和上级检察机关工作部署, 努力做好自身履职能力现代化、促进国家治理体系和治理能力现代化、服务保障高质量发展“三篇文章”。统筹抓好服务民营企业、乡村振兴等工作，为社会经济高质量发展提供有效司法保障。

二、努力维护国家政治安全和社会大局稳定。紧紧盯住影响国家安全和社会大局稳定的突出问题, 认真做好检察环节打击犯罪、维护稳定各项工作，保障社会安定有序。聚焦“深挖根治”“长效常治”, 推动扫黑除恶专项斗争常态化。抓好司法为民实事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

三、努力推进检察业务工作提质增效。进一步做优刑事检察, 更好发挥检察机关在刑事诉讼中的重要作用；抓好民事裁判精准监督, 大力推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督, 着力办出一批具有示范意义的典型案件；以开展实质性化解行政争议专项活动等为抓手, 加强行政检察工作；全面履行公益诉讼职责, 切实维护国家利益和社会公共利益。

四、努力加强检察队伍建设。持续抓实抓好检察机关党的建设，持续推进党建与业务深度融合。持续深入开展党史学习教育，巩固政法队伍教育整顿成果，坚持不懈锤炼忠诚干净担当政治品格，打造既政治过硬又本领高强的检察队伍，提升检察工作水平。

五、努力强化外部监督工作。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实决议、审议意见，认真办好人大常委会及代表转交的案事项，从代表的意见建议中汲取加强和改进检察工作的力量。自觉接受纪检监察及派驻监督，支持配合派驻机构积极履职。自觉接受法院、公安、司法、律师、审计等监督制约，防止权力滥用。改进检察宣传工作，增强检民互动性，提升检察影响力。

各位代表：新的蓝图已经绘就，使命催人奋进！汝南县人民检察院将在新一届县委和上级检察机关的领导下, 在县人大及其常委会的监督下, 坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治自觉服务大局，以更严的要求忠诚履职，不忘初心、牢记使命，为实现“三县一家园”的宏伟目标，全面建设社会主义现代化汝南作出新的检察贡献！