汝南县第十五届人民代表大会财政经济委员会

关于汝南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的审查结果的报告

汝南县十五届人大六次会议秘书长  陈运华

大会主席团：

汝南县第十五届人民表大会第六次会议审查了县人民政府提出的《关于汝南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。财政经济委员会在会前对2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案进行了初步审查；会议期间，又听取了各代表团的审查意见，并作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2020年计划执行情况总体上是好的。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进疫情防控和经济社会发展，维护了社会大局稳定，保持了良好发展态势，较好地完成了年度各项目标任务。但是也必须清醒地看到，疫情冲击导致的各类衍生风险，实体经济生产经营存在困难，市场需求不足对全县经济循环影响较大，产业层次偏低、创新能力偏弱、资源消耗偏多等结构性矛盾仍然存在，我县经济恢复基础仍不稳固。对此，要增强忧患意识，严密防范各种风险挑战，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

财政经济委员会认为，县人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案，符合县委经济工作会议精神，紧扣县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，指导思想明确，任务重点突出，目标设置积极稳妥，工作举措切实可行。建议大会批准汝南县2021年国民经济和社会发展计划草案。

为全面完成2021年计划，财政经济委员会建议：

（一）着力稳定巩固经济回稳向好发展态势

统筹疫情防控与经济社会发展，充分认识疫情防控工作的长期性、复杂性，科学应对、精准施策。发挥投资对促进经济增长的关键作用，以加快推进重大项目建设为重点，扩大有效投资。增强消费对经济发展的基础性作用，持续提升传统消费，培育新兴消费，加快释放消费潜力。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出抓重点、补短板、强弱项、提质量，确保“十四五”开好局、起好步。

（二）着力推进改革开放创新

要强化有利于提高资源配置效率、激发各类市场主体活力、调动全社会积极性的重大改革开放举措，为我县持续注入发展动力和活力。自觉把我县对外开放放到“双循环”新发展格局中谋划推动，主动融入国家、省、市区域发展战略，大力推进大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设，加快汇聚创新资源，引领支撑高质量发展。

（三）着力推进新型城镇化和县域协调发展

坚持以现代化、生态化为方向，增强枢纽辐射、创业创新、开放带动、文化引领等功能，集聚高端发展要素，全面提升综合承载能力和辐射带动能力，逐步把中心城区打造成为区域性中心城市。按照“以城带乡、以乡促城、城乡互融”的现代城乡空间发展理念，形成“一主一副、三区多点”的城乡空间结构，加快县域治理“三起来”示范县创建工作。

（四）着力培育制造业高质量发展新优势

以制造业高质量发展为重点，以提升全县产业基础能力和产业链水平为核心，坚持扩大增量和优化存量并举，推动产业加速向中高端迈进。实施战略性新兴产业跨越发展工程，落实“链长制”工作推进机制，快速提升新兴产业规模。扩大制造业设备更新和技术改造投资，带动产业向高端化、绿色化、品牌化、集聚化转型，提升整体效益和综合竞争力。

（五）着力全面推进乡村振兴

充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚决扛稳粮食安全政治责任，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（六）着力保障改善民生

疫情防控常态化下，要坚持把人民利益放在最高位置，做好重点帮扶，着力保障就业，发挥政府保障基本民生责任，兜住基本民生底线、补齐民生短板，实施好民生实事和惠民工程。要综合运用财政、信贷、产业等系列政策，为市场主体纾困解难，激发市场主体活力，以产业发展促民生、以社会事业发展惠民生、以政策安排保民生，推动经济发展和民生福祉互促共进，进一步提高人民群众的获得感幸福感安全感。