关于汝南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的 报 告

—2021年9月7日在汝南县第十五届人民代表大会

第六次会议上

汝南县发展和改革委员会主任  宋应选

各位代表：

受县政府委托，向大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对错综复杂的国内外环境和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会呈现运行平稳、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。初步统计，全年地区生产总值254.56亿元，增长3.7%；一般公共预算收入10.7亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长6.3%；金融机构各项存款余额294.4亿元，贷款余额121.2亿元，分别增长12.9%、19.1%；城乡居民人均可支配收入增长4.3%；单位生产总值能耗下降2.3%，超额完成年度目标。

（一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情发生后迅速成立疫情防控指挥部，立即启动重大突发公共卫生事件应急响应，严格落实“四早”措施，采取“大数据+网格化”方式群防群控、联防联控，科学救治患者，在较短时间内成功阻断疫情扩散蔓延，14例确诊病例、4例无症状阳性病例于2月中旬全部治愈，实现“零院感”“零死亡”。多措并举推进复产复工。成立服务企业复工复产领导小组，出台《关于应对疫情影响促进经济平稳健康发展39条措施》等政策文件，严格落实“六个一”工作制度，优先解决企业和项目在防疫、用工、原材料、运输、资金等方面问题。全县96家规上工业企业、84个省市重点项目于3月底前在全市率先实现实质性复工复产。常态化疫情防控毫不放松。坚持外防输入、内防反弹，突出抓好卫生检疫，加强冷链物流管理，做好重点人群和重点场所防控，自去年2月11日以来，全县无新增本土病例，有力保障了全县人民生命安全。

（二）三次产业全面提质。深入实施产业强县富民战略，积极推进产业结构调整和转型发展，三次产业结构为24.4：40.7：34.9。一是农业生产形势稳定。全年粮食总产8.4亿公斤，禽蛋类总产2.88万吨，奶类总产0.29吨，肉类总产量8.9万吨，连获13年国家级生猪调出大县称号。农业产业化发展迅速。全县新型农业经营主体达5100家；成功创建国家级示范社2家、省级示范社6家、市级示范社60家；省级示范性农场3家、市级示范性农场12家;培育省级以上龙头企业3家，市级龙头企业29家。高标准粮田、天康宏展循环农业生态园、上海东方希望集团生猪全产业链等一批重点项目稳步推进，省级现代农业（番茄）产业园创建通过评审。二是工业经济稳步提升。大力实施产业集群培育工程，相继引进了七星豹电动车、优威电动车、铜铝金属循环经济产业园等优质项目，城发生活垃圾发电、和茂生物质热电联产、宏源启磁业电子配件等一大批重点项目建成投产，新兴产业加快发展，高新技术产业、战略性新兴产业增加值，占规上工业的比重分别达到20.6%、29.1%。转型升级步伐加快，完成新增两化融合对标企业51家、企业上云46家，培育市级智能制造改造示范企业7个，新增高成长企业2家。42个技改项目完成投资187.3亿元，占年度计划投资的135.5%。我县被表彰为全市产业强市先进单位。三是服务业发展势头良好。全域旅游蓬勃发展。积极推进中国渔都“春天的故事”旅游综合体建设，特色商业区综合排序位居全省第16位。天中山文化园成功创建国家AAA级旅游景区，第三届中国农民电影节在我县成功举办。大力发展乡村旅游，积极培育“旅游+”“生态+”等新业态。全年接待游客270万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.87%、12.6%。房地产市场持续回暖。兴悦壹品、富强景园、湖滨国际等一大批城市综合体项目开工建设，房地产完成投资27.7亿元。电子商务加快发展，全年电子商务交易额完成40.3亿元，增长23.2%。

（三）三大攻坚成效显著。一是脱贫攻坚战取得全面胜利。全县建档立卡贫困村102个，贫困人口22283户77897人。截止2020年11月，全部贫困人口脱贫退出。同时，继续坚决落实“四个不摘”要求，大力实施教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等，全面巩固提升脱贫成果。按照识别标准和程序，识别脱贫不稳定户490户1509人，边缘易致贫户376户1336人，对以上重点人群“一达标两不愁三保障”情况进行全面监测，确保不返贫，防止新致贫。二是生态环境持续改善。全年新增造林1.6万亩，登记“双替代”用户24331户，实现优良天数286天，PM10、PM2.5平均浓度分别同比下降15.6%和18.9%。国控沙口断面水质达到规划类（三类）水质类别，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。全县污染地块安全利用率100%，受污染耕地安全利用率100%，重点行业重点重金属排放量实现零增长，被评为全省土壤污染防治攻坚工作先进单位。三是重点领域风险可控。加大不良债务化解力度，全年化解存量隐性债务8.93亿元，化债任务完成率142.79%。严厉打击非法集资等活动，金融环境不断优化。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效推进政法综治维稳各项工作落实，加强安全生产和消防安全监管执法，遏制各类生产安全事故发生，全县社会和谐稳定、人民安居乐业。

（四）项目建设扎实推进。6个省重点项目，累计完成投资83亿元，占年度目标的158%，其中静脉产业园和中心城区生态水系景观建设项目进展较快；鑫芳番茄产业园、中国渔都渔业特色小镇、中国汝南花木市场等项目正在有序推进。78个市重点项目，累计完成投资376.1亿元，占年度目标的153.7%，其中金鹏管道建材产业园、盛鑫五金、博源皮革等20个项目已建成投产；水产品加工产业园、置地绿色建筑产业园、农商智慧城项目等58个项目正在快速推进。50个集中开工亿元以上重点项目，完成投资120.6亿元，超年度目标15.2%。总投资7.13亿元的19个中央预算内资金支持项目已全部开工建设。

（五）改革创新不断深化。一是营商环境持续优化。挂牌成立县营商办，出台优化营商环境六十条措施，实行首席服务员、挂牌服务企业制度，开展损害营商环境突出问题专项治理和“千人评百岗”评议活动，各项考评指标持续提升。实现一张身份证办理170项民生事项，“一网通办”事项可办率100%，行政许可类事项平均承诺时限压缩比例达到82.3%，电子印章备案政务服务部门覆盖率达到100%。建立健全“好差评”工作制度，加快“互联网+监管”系统的对接和应用，监管事项主项覆盖率达到85.63%。企业开办压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时间控制在70个工作日。实现不动产一般登记（首次、转移）3个工作日，抵押登记1个工作日，7项登记业务1个小时办结。二是招商引资再上新台阶。积极开展驻地招商、产业链招商、以商招商，全年共成功签约项目26个，累积合同投资金额129.5亿元，实际利用省外资金26.4亿元，增长3.6%。三是民营经济不断壮大。累计新增市场主体4296户，增长11%；新增“个转企”80户、“创生个”3431户。四是创新能力不断增强。新认定高新技术企业5家，通过国家科技型中小企业评价19家；培育省市级工程技术研究中心4家、新建市级重点实验室1家、市级企业技术中心4家。依托“河南省豫园锅炉院士工作站”创新平台，大力实施超低排放循环流化床关键技术研究与开发，打造100吨以下锅炉行业新标杆。

（六）城乡面貌焕然一新。一是城市品质持续提升。91座5G基站开通运营；S223、S241、新阳高速互通建成通车，上罗高速、S224、107国道东移、宿鸭湖清淤扩容工程、南水北调汝南供水工程快速推进；湖滨大道北段、西城大道南段、创业路等10条道路建成通车；康强路、康宁路、毓秀路西段等8条断头路全部打通；县委家属院、政府家属院、汝师家属院等6个老旧小区改造项目全部完成，惠及群众1368户。梁河、祝河、西湖公园、龙亭运动公园、红星广场、南海湿地公园全面建成投用，12个棚户区改造、雨污分流管网工程、城市双修等项目扎实推进。城区新增绿化面积87.8公顷，三率指标达到国家园林县城标准。二是乡村环境明显改善。全面开展农村环境综合整治，全年改造户厕7800户，267个村实现城乡环卫一体化；新增农村公路320公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。建成“四美乡村”示范乡镇1个、示范村32个。

（七）民生福祉显著增强。始终坚持民生优先，持续加大民生投入，全力推进基本公共服务均等化。省市县惠民工程和民生实事均完成或超额完成目标任务。教育方面，汝宁学校开班招生，三小分校启动施工、完成2所普通高中改造项目、16所幼儿园新改扩建项目、3所城镇学校消除大班额、23所中小学义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、499套农村教师保障房项目扎实推进。卫生健康方面，继续免费开展妇女和新生儿“两癌”“两筛”，超额完成省定目标任务；县人民医院传染病大楼和儿科综合大楼开工建设，县人民医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心通过验收挂牌，县疾控中心PCR实验室、县人民医院P2实验室建成投用，4个社区卫生服务中心建设项目启动实施，7个城市社区老人日间照料中心全部建成。文化体育方面，13块社会足球场地、5处多功能运动场建设完成，开展送戏下乡114场，组织“文艺轻骑兵”下乡巡演280场。社会保障方面，全县新增城镇就业9767人，失业人员再就业2625人，困难人员实现就业997人，农村劳动力转移就业7203人，均超额完成市定目标任务。新建停车位1200个；完成2089户残疾人家庭无障碍改造和180名0～6岁残疾儿童康复救助；东大街社区、三里店社区、十里铺社区等9个社区按照“一有十中心”标准完成规范化建设；“雪亮工程”进展顺利，共新建改建655路监控点位，并已全部联网对接。医疗保障方面，城镇职工、城乡居民、机关事业单位养老，失业和工伤保险、基本医疗保险参保总人数，均超额完成年度任务。

总体看，2020年，我县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，结构趋于优化、效益不断提升、民生明显改善。这是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。同时，还必须清醒的看到，我县经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力持续加大，实体经济困难较多，企业经营压力增大。二是项目储备明显不足，落地开工亿元以上产业项目特别是重特大制造业项目偏少，招商引资力度有待加大。三是要素制约依然存在，企业贷款难、征地拆迁难、建设用地规模空间与指标紧缺等瓶颈尚未得到有效缓解。四是民生领域短板待补，社会治理、医疗、教育、文体等方面的群众满意度仍需提升。

二、2021年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，努力在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列。

按照县委经济工作会提出的经济社会发展的目标和总体要求，今年我县国民经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7.5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，万元生产总值能耗完成市定目标，城镇新增就业5900人，城镇调查失业率控制在4.5%左右，粮食产量保持在17亿斤左右。

三、2021年经济社会发展主要任务及措施

（一）打好三大战役，守牢高质量发展底线。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面提升“两不愁三保障”水平，坚决防止出现规模性返贫、新致贫现象。持续完善产业支撑、就近就业、稳定增收、“志智双扶”等造血机制，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴工作，确保工作机制和政策体系平稳过渡。有序衔接。二是坚决抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，推动PM_2.5和臭氧的协同控制、减污降碳协同治理，持续改善大气环境质量，确保完成市定目标任务。推行“河长+检察长+警长+防汛”工作制，统筹“四水同治”，加强重点河道综合治理，实施重点河道清洁行动，开展“河流除黑臭补短板”专项行动，全面提升地表水水质达标率。加强土壤污染治理，严格危险废物、医疗废物管控，确保土壤安全。三是着力防范化解重大风险。持续加大不良债务化解力度，加强政府债务管控，守住不发生系统性区域性金融风险底线。加强基层治理体系和治理能力建设，深入推进扫黑除恶专项斗争；切实抓好安全生产和消防安全，加强食品药品和网络信息安全监管，全力维护政治安全、公共安全、经济安全、网络安全。

（二）聚焦项目建设，强化高质量发展支撑。一是在深度谋划上求突破。结合“十四五”规划，围绕战略性新兴产业和转型升级，聚焦乡村振兴、生态环保、创新驱动、民生和社会事业，谋划实施一批新经济产业和新基建项目，力争全年谋划项目个数、投资位居全市前列。二是在包装对接上下功夫。把握国家新增中央投资、中央预算内投资、地方政府专项债等政策机遇，深度研究投资导向和政策信息，强化专家论证、科学包装，加强向上对接，争取更多上级政策性资金。三是在开放招商上开新局。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点区域，以央企、国企和行业内龙头企业为重点对象，积极开展“招商突破年”行动，围绕装备制造、节能环保、农副产品加工等主导产业大力开展产业链招商，力争再签约落地一批大项目、好项目，尤其是外资外向型经济项目，进一步增强发展后劲。四是在推进落实上求实效。大力实施“项目建设提效年”行动，开展“三个一批”和“四比四看”活动，抓好119个省市重点项目建设，推动有效投资稳定增长。认真组织亿元以上重点项目集中开工，着力抓好“四比四看”考评和年度项目考核，倒逼项目快速推进。积极落实问题报告制度，采取现场调研，分行业、分部门定期进行调度推进，围绕项目签约、落地、开工、建设、达产等，全面做好协调对接和服务保障。

（三）优化产业结构，育强高质量发展引擎。一是以产业集群为载体，力促工业经济扩量提质。继续抓好装备制造（新能源电动车）、农副产品加工、节能环保（资源循环利用）及新兴产业方面等主导产业工业强县发展。装备制造业方面，坚持高端化、智能化、服务化、集群化方向，发挥立马车业、宇虹机械、豫园锅炉等龙头企业带动作用，延链补链强链，推进立马电动四轮车生产、光电信息产业园、景美环保装备生产项目建设，巩固新能源电动车产业优势，发展壮大光电信息产业，推动装备制造业规模壮大、质量提升。农副产品加工产业方面，用好中国农加工投洽会、中国渔都等平台，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展绿色食品产业，推进五彩花生制品产业园、基翔食品智能化花生加工项目建设，促进农产品加工增品种、重品质、创品牌。皮革制品产业方面，依托皮革制品产业园项目，做大做强皮革制品加工，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升。节能环保产业方面，依托双星伊克斯达、善能集团、城发集团等龙头企业，大力推进静脉产业园建设，发展壮大资源循环利用产业，着力打造全省重要的资源循环利用基地。抓好和茂生物质热电联产、城发垃圾发电项目并网运营，加快第三污水处理厂、废旧车辆拆解，污泥、餐厨、医疗垃圾处理项目和建筑固废循环利用产业园项目建设进度。新兴产业方面，大力发展战略新兴产业，完善5G基础设施，加快推进5Ｇ+智慧城管、立马智能电动车生产项目建设，积极推进5G场景应用。积极引进5G、智能装备、新材料、节能环保、新能源汽车及关键零部件等新兴产业项目，大力发展数字经济，推动新兴产业成规模上档次。建设高能级产业载体。围绕融入新发展格局，修编产业集聚区发展规划，优化功能布局，增强载体功能，推动向高端化、特色化发展。全面推进产业集聚区“二次创业”，开展“百园增效”行动，盘活闲置低效建设用地，推行工业用地“标准地”出让制度，提高土地节约集约利用水平。二是以农业产业化为支撑，力促农业高质量发展。壮大特色优势产业，大力发展优质花生、优质果蔬、优质花木、优质水产、优质生猪、现代农机六大特色优势产业，不断提高规模化、标准化、集约化水平，培育农业新的增长点。积极创建省级现代农业（番茄）产业园，加快推进100万头生猪循环农业生态园、汝南花木市场、现代农机产业园等重点项目建设，不断提高规模化、标准化、集约化水平。认真做好“三品一标”认证和监管工作，打造更多汝南知名农产品品牌；抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体发展，积极引进知名、龙头农产品加工企业，实现农产品就地加工转化。壮大全县大型农机跨区作业规模，提高跨区作业的产业化、组织化程度，擦亮“天中麦客”品牌。加快培育壮大新型农业经营主体，提高农业生产经营水平和保障能力，培育农业产业化市级以上龙头企业1家。三是以促进消费为引领，力促服务业做大做强。加快推进汝南农商智慧城、汝南商贸城建设，持续推动县特色商业区提质升级。切实抓好中国渔都中央厨房冷链仓储物流中心、天中物流园等项目建设，积极推进快递物流整合，实现现代物流转型升级。加快建设县乡村一体的电商平台，引导我县优质特色产品在全国建立网络销售平台，支持品牌连锁企业向乡村延伸，打造优质特色品牌。大力发展城乡电子商务和物流配送，补齐县域城乡配送投递和冷链物流设施短板。加快推进普惠金融，通过大数据推进信用全覆盖，建立普惠金融一网通数字金融综合服务平台。完善融资担保体系、企业信用体系、普惠企业授信体系、风险防控体系建设，尽快建立信用联合惩戒机制，努力构建良好金融生态。加快发展文化旅游业。完善景区景点和旅游服务配套建设，分片打造宿鸭湖旅游度假区、南海文化旅游区、天中山文化旅游区、梁祝文化旅游区，构建“一城一都四区”文化旅游发展格局，形成文旅产业发展体系。大力推进以中国渔都为核心的宿鸭湖休闲旅游度假区建设。以汝河水系为纽带，把天中山文化旅游区、南海文化旅游区串联起来，打造“船游汝南”线路。擦亮“中国梁祝之乡”品牌，加快推进梁祝文旅小镇建设，打造中国爱情圣地。做好金铺镇“范张鸡黍”文化遗址遗迹保护，争创中国诚信之乡。推动南海湿地公园创建国家AAA级旅游景区。提升南海禅寺AAAA级景区，推进城隍庙片区的保护性开发。积极推进“旅游+”，大力发展乡村休闲游，积极发展红色旅游，丰富旅游业态。依托汝南特色小吃、土特产品，融入文化创意，提高旅游产品附加值。

（四）坚持深化改革，增添高质量发展动能。一是全面优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目审批制度改革工作，进一步提高工程建设项目审批效率，推广容缺办理、并联审批等创新审批服务，促进项目早落地、早开工、早投产。精简行政审批，压缩政务服务事项平均承诺时限，提高行政效率，推进政务数据在各部门间共享，积极打造24小时不打烊的办证大厅，坚决落实“一网通办”下的“最多跑一次”或一次不跑。推进社会信用体系监管、“互联网+监管”“双随机一公开”监管和重点领域监管的协同推进，成果共享，结果互用。引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境，积极创建社会信用体系建设示范区和先行区。认真开展《优化营商环境条例》贯彻落实督查，持续实施“千人评百岗”活动，用足用好营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，扎实开展“万人助万企”和民营经济“两个行动”，积极创建全省新时代民营经济“两个健康”示范县。认真落实企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，当好服务企业、金融机构的“店小二”，推动全县营商环境建设实现新突破、见到新气象。二是着力推进金融改革。坚持积极扶持与严格监管相结合，支持和引导我县金融从业机构发展壮大。推动政金企对接活动常态化和制度化，持续增加信贷投入。大力推动金融资源普惠性配置，努力补足农村金融服务不均衡不充分的短板。积极推广确山普惠金融试点经验，加快金融产品创新、业务创新、模式创新，降低普惠金融服务门槛。三是深入实施创新驱动战略。坚持推动传统产业绿色化改造提升含绿量、技术改造提升含新量、智能化改造提升含金量，力争全年新增高新技术企业5家、省市级工程技术研究中心4家、省市级企业技术中心5家。加快高层次人才引进，建立和完善有利于优秀拔尖人才发挥作用、有利于青年人才脱颖而出、有利于队伍创新能力提升和结构动态优化的人才制度体系。

（五）统筹城乡建设，夯实高质量发展基础。一是加快城市建设。深入推进百城建设提质工程，加快推进新城区建设和老城区更新。进一步完善城乡路网，配合市里做好G107东移工程，加快推进G230改建、宿鸭湖环湖路建设、省道226改造，新建韩公路、蔡州大道、清源路南段等15条道路，加快祥和路北段、灈阳路南段等5条道路建设，打通裴公路、韩公路等8条断头路。大力推进生态水系建设，加快城区水系治理工程二期项目，打造“天中水城”特色。加快公园绿地建设和城区环卫绿化提升，推进宿鸭湖坝上坝下文化生态廊道和城区道路、公园、水系绿化建设。持续完善城市供排水、燃气、热力、照明等市政基础设施和公共服务设施。加大土地征用和房屋征收力度，完成邮政小区家属院等10个老旧小区改造任务，加快推进东关棚户区二期等12个棚改安置房项目建设，为城市发展腾足空间。加快实施城区停车场建设项目，新增停车位1100个，努力解决城区市民“停车难”问题。二是扎实推进乡村振兴。坚决扛牢粮食生产责任，落实最严格的耕地保护制度，确保种粮面积稳定在175万亩以上、产量稳定在17亿斤以上。加快农业科技创新，推动农业经济发展由依靠物质要素投入转向依靠科技进步。深入开展“万名科技人员包万村”活动，实施新型职业农民培训，依靠人才振兴促进产业振兴。推动农村集体“三资”管理规范化、制度化，探索建立“公司+村集体+农户”的联合发展模式，大力发展集体经济。积极创建全国城乡交通一体化示范县，确保新建农村公路100公里以上。持续开展农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”，完成农村户厕改造2万户，全面开展农村环境综合整治，加快推动农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，确保主要农作物化肥、农药使用量实现负增长，畜禽规模养殖场粪污设施配套率达100%、资源化利用达率达90%以上、秸秆综合利用率达93%以上。

（六）聚心民生实事，共享高质量发展成果。一是着力保障群众就业。把就业放在更加突出位置，强化就业服务和政策扶持，做好退役军人、高校毕业生、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业5900人、困难人员就业530人、失业人员再就业1560人、农村劳动力转移就业3000人。二是推动教育优质发展。坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，切实保障进城务工随迁子女接受义务教育的权利。统筹整合农村教育资源，科学布局农村学校，建立政府统筹协调、教育部门动态调整、学校按需设岗、教师有序流动的用人机制。新建、改扩建县第三小学分校等中小学校4所，改扩建幼儿园6所，新增学位3000个。完成105套农村教师周转房建设工作，持续改善农村教师住宿条件。积极推进农村中小学集中改厕工作，集中改厕学校52所。三是加快建设健康汝南。完成820户城乡困难重度残疾人家庭无障碍改造，完成205名0～6岁残疾儿童康复救助。免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌筛查1.5万人次，乳腺癌筛查1.5万人次，出生缺陷产前筛查率达到55%，新生儿疾病筛查率达到95%。建成城市“一有十中心”规范化社区10个、社区日间照料中心12个，推行农村互助养老模式。加快推进和孝镇、三桥镇、王岗镇卫生院、县中医院、县第三人民医院整体搬迁，推动韩庄镇、东官庄镇、梁祝镇、张楼镇卫生院门诊楼、老君庙镇卫生院病房楼、县人民医院肿瘤治疗中心、县人民医院康养中心、县人民医院临终关怀中心、县人民医院住院医师规范化培训基地、汝南县社区养老综合服务中心和古塔、宿鸭湖、三门闸、汝宁街道4家社区卫生服务中心等项目早日建成，完成乡镇卫生院人才周转房120套。四是提升公共文化服务水平。加快推进县文化艺术中心、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、青少年宫、全民健身活动中心等场馆建设，全面提升县区公共文化服务设施水平。积极探索“互联网＋文旅服务”新模式，引导全县各乡镇、村（社区）综合性文化服务中心加入“咱的驻马店·百姓文化”平台，提升我县数字化、信息化文化建设水平。大力开展文化活动，提升基层群众的文化获得感，全年开展文化下乡活动150场以上，送电影下乡300场以上，新建天中书苑2座。继续加大公共文化服务体系建设经费投入力度，确保全县人均文化事业费不低于全市平均水平。

各位代表，2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好今年经济社会发展工作，任务十分艰巨、担子更加沉重、意义非常重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委、县政府的决策部署，自觉接受县人大、县政协的民主监督，凝心聚力鼓干劲，攻坚克难谋发展，奋力完成各项计划目标任务，为建设“三县一家园”宏伟目标而努力奋斗！