汝南县第十五届人民代表大会财政经济委员会 关于汝南县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的审查结果报告

汝南县十五届人大六次会议秘书长  陈运华

大会主席团:

汝南县第十五届人民代表大会第六次会议审查了县人民政府提出的《关于汝南县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。会前，财政经济委员会根据预算法的规定对2020年预算执行情况和2021年预算草案进行了初步审查。会议期间，财政经济委员会认真听取了各代表团的审查意见，并对预算草案和报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2020年预算执行情况总体良好。县政府及其财税等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署和县十五届人大五次会议决议，加强预算管理，全年财政收支运行平稳，促进了全县经济社会健康发展。但是仍存在一些问题，主要是：预算法治意识需要进一步增强；绩效管理工作仍需强化；财政收支矛盾仍较突出；政府债务较重等。对此，要高度重视，采取有效措施解决。

财政经济委员会认为，2021年县级预算安排全面贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，预算收入安排积极稳妥，支出预算和政策导向明确，基本符合预算法要求，符合汝南实际，总体可行。建议大会批准县人民政府提出的预算报告，批准2021年县级预算草案。

为更好执行2021年预算，财政经济委员会建议:

（一）提高预算管理的法治化规范化水平

全面推进零基预算管理改革，细化预算编制内容，不断提高预算编制、预算执行的科学性、精准性和合理性。强化预算约束，坚持先有预算后有支出，严格控制预算追加。加强预算执行进度管理，盘活财政存量资金，不断提高资金使用效率。

（二）确保积极的财政政策更可持续

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，健全财政体制，深化财税改革。落实减税降费政策，管好用好财政直达资金、地方政府债券资金。优化财政支出结构，坚持政府过“紧日子”，加大对重大战略任务的财力保障，支持乡村振兴战略，支持构建现代产业体系，支持新型城镇化和区域协调发展。加大民生保障投入，兜牢基层“三保”底线，增强基层公共服务保障能力。

（三）加强财源建设依法组织收入

全面贯彻习近平法治思想，落实税收法定原则，充分发挥税收在促进经济高质量发展中的作用。依法加强收入征管，应收尽收，坚决杜绝虚收空转、收过头税费等行为。创新财政资金支持方式，培育涵养财源，做大做强财政蛋糕。

（四）深入推进预算绩效管理改革

将政策和项目全面纳入绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制，建立健全共性项目和分行业分领域绩效指标体系，建立完善政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理体系，提升预算绩效管理标准化、科学化水平。

（五）着力强化财政风险管控

坚持底线思维，树牢安全发展理念，巩固拓展统筹疫情防控与经济社会发展成果，坚决防范化解风险，增强财政可持续性。严格执行政府债务限额和预算管理，建立债务风险预警机制，落实好新增政府债务限额的预算安排，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。

以上报告，请予审议。